Ikke krav om 4 ugers uafbrudt tilmelding som ledig for at kunne få PDU2

Emneord for denne afgørelse: PD U2 - 4-ugers-kravet - Udrejse - Jobsøgning i EØS

Dato: 19-06-2024

Resumé

Medlemmet havde ret til dagpenge under jobsøgning i et andet EØS-land, fordi medlemmet var tilmeldt jobcenteret og havde stået til rådighed for det danske arbejdsmarked i sammenlagt minimum 4 uger, efter at medlemmet blev arbejdsløs.

Det havde ingen betydning, at medlemmet ikke havde stået til rådighed for arbejdsmarkedet i Danmark i flere perioder siden medlemmet blev arbejdsløs. Medlemmet havde sammenlagt stået til rådighed i 87 dage, fra medlemmet blev arbejdsløs og indtil den ønskede afrejsedato.

Afgørelse

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg har den 12. oktober 2022 stadfæstet CKA’s afgørelse af 3. februar 2022, om ret til dagpenge under jobsøgning i Italien.

Europa-Kommissionen har oplyst, at de er uenige i vores fortolkning af, at en jobsøgende skal stå til rådighed for arbejdsformidlingen i en uafbrudt periode på mindst 4 uger, før at personen kan medtage sine dagpenge under jobsøgning i udlandet. Vi har derfor besluttet af genoptage sagen af egen drift.

Vi har vurderet din sag på ny og truffet en ny afgørelse, som erstatter vores afgørelse af 12. oktober 2022.

Resultatet er: Du har ret til dagpenge under jobsøgning i Italien fra den 3. februar 2020.

Det betyder, at vi ændrer CKA’s afgørelse.

Begrundelsen for afgørelsen

Sådan vurderer vi sagen

Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg vurderer, at du opfyldte kravet om 4 ugers forudgående ledighed, da du rejste til Italien for at søge job med danske dagpenge fra den 3. februar 2020.

Hvad er afgørende for resultatet

Vi lægger vægt på, at du søgte om dagpenge fra den 23. september 2019.

Det fremgår af sagens oplysninger, at du er afmeldt jobcentret som ledig fra den 30. oktober 2019 til den 31. oktober 2019, da du manglede at booke et møde med jobcentret. Du var sygemeldt fra den 28. november 2019 til den 10. januar 2020.

Under sygemeldingen var du afmeldt fra jobcentret som ledig, og du havde derfor ikke ret til dagpenge i perioden. Du meldte dig ledig igen den 11. januar 2020.

Du søger om dagpenge under jobsøgning i Italien fra den 3. februar 2020.

Det er blandt andet en betingelse for at opnå ret til dagpenge under jobsøgning i et andet EU- eller EØS-land, at medlemmet har været tilmeldt jobcentret som arbejdssøgende og været til rådighed for arbejdsmarkedet i sammenlagt 4 uger, siden medlemmet blev arbejdsløs.

EU-domstolen har i sagen C-215/00 fastslået, at der i EU-forordningen om koordination af sociale sikringsydelser ikke er krav om, at perioden på 4 uger skal være uafbrudt. Ifølge dommen er det tilstrækkeligt, at den arbejdsløse har stået til rådighed for jobcentret i en samlet periode på mindst 4 uger, efter medlemmet blev arbejdsløs. Om medlemmet anses for at stå til rådighed for arbejdsmarkedet, skal afgøres på grundlag af national ret.

Ifølge dommen er formålet med betingelsen om 4-ugers ledighed, at myndighederne dels skal sikre sig, at den arbejdsløse er reelt arbejdsløs, dels at tilbyde den ledige beskæftigelse, før den ledige for medlemsstatens regning tager afsted for at søge beskæftigelse i en anden medlemsstat.

Det fremgår også af dommen, at det skal fastsættes efter national ret, fra hvilket tidspunkt medlemmet anses for arbejdsløs.

Efter de danske regler kan der udbetales dagpenge til et medlem, som er ledigt. Det er også en betingelse for udbetaling af dagpenge, at medlemmet er til rådighed for arbejdsmarkedet.

Det følger af bekendtgørelse om rådighed, at medlemmet skal være tilmeldt som arbejdssøgende i jobcentret, for at kunne få dagpenge. Betingelsen om tilmelding skal være opfyldt i hele den periode, medlemmet søger om dagpenge for.

Europa-kommissionen oplyser, at det fremgår af forordningens bestemmelse om, at en forsikret person har ret til at rejse til en anden medlemsstat for at søge arbejde uden derved at miste sin ret til arbejdsløshedsunderstøttelse, at det er et krav, at den arbejdsløse før sin afrejse skal have været tilmeldt som arbejdssøgende og have stået til rådighed for arbejdsformidlingen i den kompetente medlemsstat i mindst fire uger, efter at han blev arbejdsløs. Europa-Kommissionen oplyser samtidig, at det ikke kan udledes af ordlyden i forordningens bestemmelse, at perioden på mindst 4 uger skal være en uafbrudt periode.

Da du har været til rådighed i 87 dage før din afrejse til Italien, vurderer vi, at du opfylder kravet om 4 ugers forudgående ledighed ved afrejse den 3. februar 2020.

Om reglerne

Et medlem har ret til at søge arbejde i et EU- eller EØS-land med danske dagpenge i op til tre måneder.

Det er blandt andet en forudsætning, at medlemmet har været tilmeldt jobcentret som ledig og været til rådighed for arbejdsmarkedet i mindst 4 uger, efter medlemmet blev arbejdsløs.

Medlemmer af en a-kasse, som ikke er i et ansættelsesforhold, anses som ledige efter reglerne i lov om arbejdsløshedsforsikring. Dagpenge kan kun udbetales til et medlem, som står til rådighed for arbejdsmarkedet. Det er blandt andet en betingelse, at medlemmet er tilmeldt jobcentret som arbejdssøgende.

Mødebehandling

Sagen er behandlet på møde. På mødet stemmer deltagerne om resultatet. Der er enighed om afgørelsen.

Oplysninger i sagen

Vi har afgjort sagen ud fra:

• Oplysninger, vi har fået fra CKA.
• CKA’s afgørelse af 3. februar 2022.
• Klagen af 16. februar 2022 til Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg.
• CKA’s genvurdering.
• Vores brev til dig af 17. juni 2022.
• Din henvendelse til Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg af 17. juni 2022.
• Henvendelse fra STAR af 30. november 2022.

Retskilder

Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 883/2004 om koordinering af de sociale sikringsordninger, artikel 64, stk. 1, litra a.

Lov om arbejdsløshedsforsikring, § 57, stk. 1.

Bekendtgørelse nr. 1590 af 12. december 2023 om rådighed, § 6.